Cанитарные нормы и правила для частных и многоквартирных домов

Все жилые помещения должны строиться и эксплуатироваться с соблюдением специальных норм и правил.

Санитарно-эпидемиологические требования по проживанию в жилых многоквартирных или частных домах регламентируют гигиенические требования по уборке территории, уровень шума в помещении, требования к отделке и коммуникациям, уровню освещения и микроклимату.

Санитарные нормы для жилых домов должен знать каждый для того, чтобы грамотно суметь отстоять свои права на нормальную жизнь с своей недвижимости.

Нередко на почве нарушения санитарных требований возникают серьезные конфликты между соседями, заканчивающиеся судебными спорами. Виновное лицо, нарушающее требования СанПиНа, должно нести ответственность за свои действия в соответствии с нормами законодательства.

СанПиН для многоквартирных домов

СанПиН по многоквартирным жилым домам устанавливает правила эксплуатации помещений жителями. Они должны должным образом соблюдать установленные правила, поскольку проживают в социуме, где кроме них живет еще много людей. Вообще нормативы распространяются на все жилые помещения: и на многоквартирные, и на частные.

Санитарные нормы и правила, касающиеся жилых помещений, указаны:

• в ЖК РФ;
• в ФЗ № 52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;
• СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требованиям условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Нормы устанавливаются для всех на равных условиях без какой-либо адресности. Они распространяются на всех физических и юридических лиц, которые занимаются проектированием или постройкой зданий, их обслуживанием, их эксплуатированием, проведением санитарного контроля.

Включают в себя они положения о правилах застройки, уборки придомовой территории и мусора, использования водопровода, освещения и отопления, правила пожарной безопасности.

Санитарные правила для многоквартирных и частных домов не распространяются на места временного проживания – приюты, гостиницы и общежития.

Контролирует исполнение санитарных правил администрация населенного пункта. Причём она по законодательству не обязана проводить какие-либо проверки. Она работает лишь с поступающими в ее адрес заявлениями по нарушению норм санитарного обслуживания помещений.

В соответствии с СанПиНом жилье должно эксплуатироваться как жилое помещение, в нем нельзя хранить вредные и легковоспламеняющиеся вещества, захламлять территории общего пользования. Управляющая компания должна следить за состоянием дома, вывозить мусор, обслуживать коммуникации и травить вредителей.

Придомовые территории

Санитарные нормы придомовых территорий многоквартирных домов обеспечивают защиту интересов всех жильцов, которые в равной степени пользуются этими объектами. К сожалению, многие из этих правил в реальности постоянно нарушаются.

К санитарным требованиям по обустройству придомовой территории относятся:

Обеспечение освещенности двора фонарями.

Во дворе должна быть соблюдена зональность придомовой территории: зона парковки, детская площадка, пешеходная дорожка, спортивная площадка.

Должен быть обеспечен въезд специального транспорта: полиция, скорая, пожарная.

Во дворе нельзя мыть и ремонтировать автомобили.

Территория должна убираться, отчищаться от снега, должна подстригаться трава.

Деревья должны быть высажены на расстоянии 5 метров от дома.

Кустарники должны быть высажены во дворе на расстоянии 1,5 метров от дома, высотой не более высоты нижней части окон первого этажа.

При этом в любом дворе можно увидеть припаркованный на пешеходной дорожке или на траве автомобиль или, человека, ремонтирующего свою машину под окном.

Отопление, водоснабжение и канализация

В жилых многоквартирных домах должно быть тепло, его подают специальные службы в холодное время года и отключают в тёплое. Правила организации отопления регламентируют СНиП 23-01-99, 31-01-2003, а также ГОСТ 30494-96.

Требования по отоплению можно обозначить следующим образом:

1. Отопительные системы не должны создавать шума.
2. Нагревательные приборы должны быть отгорожены.
3. В помещениях не должно быть запаха от отопительных приборов.

Между помещениями недопустимо вентилирование воздуха.

Оптимальный микроклимат в жилом помещении имеет следующие температурные значения: в жилых комнатах +20 градусов, в кухне +18 градусов, в ванной комнате +25 градусов, в коридоре +16 градусов.

Каналы питьевой и технической воды в помещениях не должны перемешиваться. Устанавливать канализационные трубы на потолке под жилыми комнатами нельзя.

Освещение, шум и изоляция

К освещению в жилых помещениях также предъявляются особые требования. С плохим освещением глаза человека могут не справиться, в результате чего пострадает острота зрения.

В жилых домах:

• должны быть окна для естественного освещения помещения;
• искусственные источники освещения должны соответствовать норме 150 Лк;
• в местах общественного пользования: коридорах, лифтах, чердаках и лестничных маршах должно быть установлено искусственное освещение.

На улице должны работать фонари в вечернее и ночное время, над подъездом всегда должен висеть фонарь.

Покупая апартаменты вместо квартир сегодня граждане сталкиваются с тем, что в таких помещениях не соблюдаются санитарные нормы. Окна могут отсутствовать в жилых комнатах, парковочных мест может не хватать на весь дом, около дома может свободно построиться новая многоэтажка апартаментного типа.

СанПиН по шуму в жилых домах (2.1.2.1002-00) устанавливает предельные значения шума, вибрации и ультразвука.

Значения допустимого уровня шума в жилом помещении таковы:

• с 7 утра до 23 часов вечера – 40 ДБ с превышением на 15 ДБ;
• с 23 часов вечера до 7 часов утра – 15 ДБ.

Расположенные вблизи автомагистралей жилые здания дополнительно должны быть обшиты звуконепроницаемым материалом.

Шум может возникать от работы отопительной или канализационной системы, от соседей, от дорог и рядом расположенных заводов. Даже соседство с больницей, оснащённой вертолётной площадкой, может создавать неприятности. Постоянно прилетающий вертолёт санитарной авиации создаёт шумы и днём, и ночью.

Мусор и уборка

Санитарные нормы уборки подъездов в многоквартирном доме прописывают, что уборочные мероприятия должны производиться в регулярном режиме.

График работ такой:

1. Подметание лестниц и уборка лифта – ежедневно.
2. Мытьё полов – 1 или 2 раза в месяц.
3. Уборка территории около подъезда – 1 раз в неделю.
4. Мытьё окон, стен и отопительных приборов – 1 раз в год.

Мусор должен также ежедневно убираться в рабочие дни, а в выходные и праздники по мере необходимости. Причём не должно иметь значения, есть ли мусоропроводы в подъездах или мусор выносится в уличные контейнеры.

Для тех зданий, что оснащены мусоропроводом, действуют следующие правила:

Должен быть отдельный вход в мусоропровод рядом с подъездом.

Стены мусоропровода не могут быть смежными со стенами жилых комнат.

Мусоропровод всегда оснащается крышкой.

Отверстия мусоропровода расположены на лестницах.

Расстояние от мусорных контейнеров до жилого дома не должно превышать 100 метров, от детских площадок и зон отдыха – минимум 20 метров.

Парковочных мест должно быть не менее 1/3 от числа квартир в многоквартирном доме. Располагаться они должны на расстоянии 10 метров от подъезда, 5 метров от мусорных баков и 2 метров от тротуаров.

СанПиН для частных домов

Санитарные нормы при строительстве частного дома и его эксплуатации также нужно соблюдать. Частный дом представляет собой индивидуальное жилищное строение с земельным участком. Там тоже есть соседи, проживающие рядом люди.

Поэтому совершать беспредел там также нельзя. Нормы и правила гигиены и эксплуатации помещений должны соблюдаться также, как и в жилых многоквартирных домах.

Для частных домов действуют следующие правила:

до дороги от дома должно быть не менее 5 метров, от улицы – не менее 3 метров;

до соседа должно быть минимум 6 метров;

канализация в частном доме должна быть установлена на расстоянии 12 метров от водяных труб, 20 метров от питьевого колодца;

между постройками на участке нужно отступать минимум 1 метр.

Высота забора не может превышать 1,25 метра, но согласовываться вопрос может с соседями. На границе с улицей можно установить забор любой высоты.

В частном жилом доме также должно быть не более 3 этажей. Все перепланировки, которые затрагивают несущие конструкции жилого помещения, должны быть согласованы с администрацией.

Чтобы соблюсти требования по пожарной безопасности, материалы, используемые при возведении дома, должны быть в пределах норм горючести, токсичности и воспламеняемости.

К дому должен быть обеспечен проезд специальной техники, машин для проведения ремонтных работ.

Что грозит за нарушение норм?

Нарушение санитарных норм в многоквартирном доме влечёт привлечение виновного лица к ответственности. Жалобы могут подаваться в домоуправление или администрацию, при необходимости – даже в суд.

Когда между соседями в частном секторе возникают споры по расположению заборов, канализаций или иных объектов, порядок действий должен быть следующим:

• составляется заявление с причиной спора и со ссылкой на нарушенные нормы СанПиНа;
• к заявлению прикладываются документы, подтверждающие обоснованность выявленных нарушений (фото, показания свидетелей, технические документы на дома);
• заявление подаётся в жилищную комиссию администрации населенного пункта;
• если через 40 календарных дней ответ будет не получен, можно обратиться с заявлением в суд.

Виновному лицу за нарушением СанПиНа грозит административный штраф или определение о требовании переноса или уничтожения спорного объекта.

Например, за нарушение норм шума в квартире виновному лицу грозит штраф от 500 до 1000 рублей. Юридические лица, которые нарушают санитарные нормы, должны будут уплатить штраф от 10 до 12 тысяч рублей. Кроме того, в отношении них может быть применено в 2018 году административное приостановление деятельности на срок до 90 дней.

В отношении граждан также помимо административного штрафа может быть вынесено предупреждение. Иногда достаточно устранить предмет спора, чтобы решить проблему. К примеру, одной соседке нужно убрать ее личные вещи из тамбура, чтобы пресечь конфликт с другой соседкой, не доводя дело до штрафов и визитов пожарной инспекции.

В частных домах обычно споры возникают из-за неправильно расположенного забора, которым захватывается неправомерно часть территории земельного участка соседа. Такие дела обычно рассматривают суды.

Пострадавшая сторона также может обратиться за помощью в Роспотребнадзор или Прокуратуру.

Санитарные нормы по строительству и эксплуатации жилых помещений распространяются на многоквартирные дома и частные строения. Касаются правила эксплуатации квартир и домов, придомовых территорий, коммуникаций и объектов общего пользования.

Виновное за несоблюдение санитарных норм лицо должно нести административную ответственность в соответствии с нормами действующего законодательства.

Требования к системам отопления. Нормативы потребления коммунальной услуги

Законодательство РФ обеспечивает контроль качества за поставкой теплоснабжения в многоквартирные и частные дома. Нормативные акты РФ предъявляют требования к сооружению и эксплуатации отопительных систем, а также контролируют качество коммунального обслуживания со стороны уполномоченных ведомств.

Поквартирные и общедомовые нормативы потребления коммунальной услуги

Рассмотрим, что такое норматив потребления тепловой энергии и как производится его расчет. Порядок расчета и установки нормативов на отопление регламентирован Постановлением Правительства №306. Общие положения и формулы расчета теплоснабжения с учетом наличия или отсутствия приборов учета установлены постановлением Правительства №354.

Согласно п. 10 ПП №306 нормативы устанавливаются в отношении индивидуального потребления коммунальных услуг и содержания общего имущества многоквартирного дома. Собственники, не установившие счетчики, оплачивают отопление по нормативам, которые предполагают расчет усредненного показателя расхода тепловой энергии.

Формула расчета учитывает следующие особенности:

• наличие общедомового прибора учета (больше о тепловых счетчиках на отопление читайте тут);
• количество установленных индивидуальных приборов учета ;
• расчетный период: 12 календарных месяцев или по графику отопительного сезона.

Нормативы устанавливаются региональными нормативными актами и, по состоянию на 2019 год, применяются в отношении многоквартирных домов, в которых не установлены индивидуальные или общедомовые счетчики. Если в доме установлен общедомовой счетчик, но не установлены индивидуальные, то расчет производится в соответствии с его показателями. Собственники с ИПУ оплачивают отопление по индивидуальным показаниям.

Существуют также отдельные правила, которые регулируют коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя. В данном документе детально описаны требования к ИПУ, методы учета, и многое другое.

Кто их устанавливает?

На основании п. 9 ПП №306, усредненные нормативы расхода тепловой энергии на 1 кв. м вправе устанавливать:

• региональные органы исполнительной власти;
• ресурсоснабжающие организации;
• управляющие компании;
• жилищные кооперативы;
• товарищества.

Установка нормативов по инициативе управляющей компании или ресурсоснабжающей организации производится на основании коллективного заявления в уполномоченный орган и рассматривается в течении 30 дней.

Сколько они составляют на 1 кв. метр квартиры в 2019 году?

Нормативы расхода тепловой энергии устанавливаются в каждом регионе в соответствии с локальными нормативными актами. Например, по состоянию на 2019 год, в Москве норма составляет 0,16 Гкал на 1 м2 На основании подп. д) п. 4 ПП №306, пределы устанавливаются с учетом:

• материалов стен и крыш жилого дома;
• общей площади жилых помещений;
• площади окон и ограждающих конструкций;
• износа инженерных систем.

Различия в расчетах

В общем виде в расчетах участвуют показатели общей площади жилых помещений, площади общего имущества, объем потребляемой тепловой энергии и тариф, установленный в регионе, в расчете на Гкал.

Таблица с учетом особенностей расчета:

Общедомовой прибор учета (ОДПУ)	Индивидуальный прибор учета (ИПУ)	Особенности
Отсутствует	Отсутствует во всех помещениях	Вместо показаний фактического потребления применяется норматив, установленный в регионе, учитывается площадь помещений, в которых отсутствуют приборы теплоснабжения, за расчетный период в 12 календарных месяцев применяется коэффициент периодичности внесения платы за коммунальные услуги.
Присутствует	Отсутствует во всех помещениях	Услуги тарифицируются исходя из показаний общедомового учета, рассчитывается сумма объемов теплорасхода с учетом показаний общедомового счетчика.
Присутствует	Присутствует хотя бы в одном жилом помещении	При расчете норматива учитываются суммы показаний по ОДПУ и ИПУ в смежных квартирах, суммируются площади квартир с ИПУ, собственники с ИПУ платят по индивидуальным показаниям.
Присутствует	Присутствует везде	Площадь жилого помещения умножается на показания счетчика и тариф, установленный ресурсоснабжающей организацией, показания ОДПУ необходимы для расчета расходов на общедомовые нужды.

Таким образом, в домах, не оснащенных приборами учета, применяются нормативы, установленные в регионе. При наличии ОДПУ или хотя бы одного ИПУ, их показатели учитываются в формулах.

Законодательные документы: СНиП 41-01-2003, СП 41-108-2004 и другие

В таблице приведен перечень нормативных документов, регулирующих требования к сооружению и контролю качества систем отопления, с учетом последних изменений по состоянию на 2019 год:

Нормативный акт	Дата введения	Комментарий
СНиП 2.04.05-91	01.01.1992	Общие требования к системам вентиляции, отопления и кондиционирования, отменен с 01.01.2004.
СНиП 41-01-2003	01.01.2004	Регламентирует параметры внутреннего воздуха, требования к системам отопления, теплоснабжения, арматуре, прокладке трубопровода, особенности установки печного отопления, актуализированная редакция СНиП 2.04.05-91, не действует с 01.01.2013.
СП 60.13330.2012	01.01.2013	Актуализированная редакция СНиП 41-01-2003.
СП 41-108-2004	01.01.2005	Регламентирует требования к выбору и размещению теплогенераторов, особенности газоснабжения и утилизации продуктов горения, установка электроснабжения и отопления в многоквартирных домах.
СанПиН 2.1.2.2645-10	10.06.2010	Гигиенические требования к системам отопления.
ГОСТ Р 56501-2015	01.03.2016	Регламентирует управление системами теплоснабжения, особенности обеспечения потребителей коммунальными отопительными ресурсами, требования к контролю качества и ремонтному обслуживанию.
ГОСТ 30494-2011	01.03.2011	Особенности установки температурного режима, контроль качества и порядок замера.
СНиП 41-02-2003	01.09.2003	Особенности обустройства тепловых сетей, контроль качества.
СНиП 31-01-2003	01.10.2003	Некоторые требования к размещению отопительных систем в многоквартирных домах.
Постановление Правительства №354	06.05.2011	Особенности предоставления коммунальных услуг по теплоснабжению.

Требования, предъявляемые к системам теплоснабжения

Законодательство РФ предъявляет санитарно-эпидемиологические и противопожарные требования к системам отопления. В целях безопасности отопительные приборы соответствуют регламентам СанПин и СНиП.

Больше о правилах организации теплоснабжения мы рассказывали в отдельной статье.

Гигиенические

Гигиенические требования регламентированы Разделом IV СанПин 2.1.2.2645-10 и регулирует следующие условия:

• отсутствие запаха;
• равномерное распределение воздуха;
• отсутствие токсичных выбросов в процессе эксплуатации;
• доступность для ремонта, уборки и обслуживания;
• отсутствие шума (каковы причины шума в батареях отопления?).

Температурный режим не превышает 90 градусов. Системы, отапливающие свыше 75 градусов, оснащаются защитными ограждениями. Концентрация химических веществ в воздухе в процессе эксплуатации систем теплоснабжения не превышает установленный уровень безопасного воздействия.

Противопожарные

Противопожарные требования к сооружению и эксплуатации отопительных систем в многоквартирных домах регламентированы СП 60.13330.2012. В целях безопасности в качестве теплоносителя применяются горячая вода или водяной пар. В климатических районах с низкими температурами применяются невзрывоопасные вещества, предотвращающие замерзание жидкости.

В многоквартирных домах высотой более 9 этажей допускается установка теплогенераторов, работающих на газообразном топливе. Системы газоснабжения оснащаются автоматикой, перекрывающие поступление топлива в аварийных ситуациях. Согласно нормам, в помещениях квартир устанавливаются теплогенераторы, производящие не более 35 кВт тепла. Общий объем теплопроизводительности не превышает 100 кВт.

Изменение норм, которое запланировано в России

По сообщениям ТАСС, с 2020 года расчет норматива теплового расхода будет зависеть от этажности. Новую систему планировалось внедрить в 2016 году, однако, по требованию членов комитета Государственной Думы проект перенесли на 2020 год. Согласно новому распорядку норма Гкал устанавливается в зависимости от следующих условий:

• материал дома: кирпич, камень, бетон, дерево;
• год постройки: до 1999 года, после 1999 года;
• этажность.

Согласно разъяснениям пресс-службы Минстроя России, применение новых условий расчета будет правом региональных властей, но не обязанностью. По состоянию на 2019 год новый распорядок законодательно не регламентирован, но уже применяется в субъектах РФ, например, в Красноярске (постановление Правительства Красноярского края № 137-п).

Обогрев нежилых площадей в многоэтажном жилом здании

Для расчета норматива нежилых помещений, например, лестничных клеток, подвала, применяется Формула 2 ПП №354. Общая площадь помещений умножается на норматив Гкал и тариф, установленный в регионе. Согласно п. 40 ПП 354, оплату за коммунальные услуги на территории общего пользования вносят собственники жилых домов. С 1 сентября 2011 года в квитанциях ЖКХ предусмотрена графа по общедомовым нуждам (как формируется плата за отопление?).

При отсутствии индивидуальных приборов учета расходов на отопление для начисления платы применяется норматив, установленный региональными властями. Учитываются показания общедомового счетчика, при его наличии, а также площадь отапливаемых квартир с ИПУ. В противном случае собственники жилых помещений оплачивают коммунальные услуги исходя из фактического потребления ресурса.