Как учесть требования законодательства при расчётах за отопление

21 марта наш постоянный эксперт Елена Шерешовец провела онлайн-семинар, на котором рассказала, как управляющим организациям рассчитывать размер платы за теплоснабжение согласно ПП РФ № 1708. Узнайте, как разобраться в новых формулах и научиться рассчитывать по ним плату за отопление.

Взять в работу новые понятия, введённые ПП РФ № 1708

Узнайте, о чём мы поговорили, из демо-ролика онлайн-семинара:

1 января 2019 года вступило в силу постановление Правительства РФ от 28.12.2018 № 1708. Документ внёс изменения в Правила предоставления коммунальных услуг № 354 согласно требованиям КС РФ, изложенным в постановлениях № 30-П от 10.07.2018 и № 46-П от 20.12.2018.

Полностью пересмотрен подход к расчёту размера платы за отопление: изменились формулы, они стали длиннее и сложнее. После внесения изменений в ПП РФ № 354:

• отопление поделили на индивидуальное и общедомовое;
• появились формулы для расчёта неотапливаемых помещений и помещений с «автономным» отоплением;
• появились формулы для расчёта платы за отопление в МКД, частично оборудованных ИПУ;
• ушло понятие оплаты по нормативу;
• ушло понятие «сверхнормативного ОДН»: теперь весь объём поставленного ресурса оплачивают потребители.

ПП РФ № 1708 введены два новых понятия, которые необходимы для правильного расчёта платы за теплоснабжение в многоквартирном доме.

Первое понятие Soи – площадь мест общего имущества. Она включает в себя межквартирные лестничные площадки, лестницы, коридоры, тамбуры, холлы, вестибюли, колясочные, помещения охраны (консьержа), согласно сведениям паспорта дома. При расчёте платы за отопление этот перечень изменять нельзя, даже если какие-то из перечисленных помещений не отапливаются.

Второе определение касается приборов учёта. В п. 2 ПП РФ № 354 есть понятие средств измерения, к которым относятся индивидуальные, коллективные (общедомовые), комнатные, общие (квартирные) приборы учёта. Теперь прибором учёта считается не только средство измерения, но и совокупность таких средств, устанавливаемых при наличии технической возможности и используемых для определения объёма потребления тепловой энергии.

Научиться рассчитывать производную от норматива

Ещё год назад поставщики коммунальных услуг не видели проблем в установленных в нескольких помещениях индивидуальных приборах учёта теплоэнергии. Плата за отопление начислялась согласно показаниям ИПУ только в случае, если все помещения в МКД были оборудованы такими приборами.

Однако в середине года Конституционный Суд РФ принял решение, что подобный подход ущемляет права тех собственников, чьи помещения оборудованы ИПУ тепловой энергии (постановление КС РФ от 10.07.2018 № 30-П). Суд сделал вывод, что с 10 июля 2018 года положения ч. 1 ст. 157 ЖК РФ и абз. 3 п. 42 (1) ПП РФ № 354 не подлежат применению в той мере, в которой они не предусматривают возможность учёта показаний ИПУ тепловой энергии при определении платы за отопление.

Однако это решение КС РФ распространяется только на дома, введённые в эксплуатацию после 1 января 2012 года, в том числе после капремонта, и в которых все помещения были оборудованы ИПУ тепла, но их сохранность в некоторых квартирах не была обеспечена.

До внесения изменений в нормативно-правовые акты КС РФ обязал исполнителей услуг по теплоснабжению рассчитывать плату согласно п. 42 (1) ПП РФ № 354. Он предписал в представленную формулу для помещений, в которых отсутствуют ИПУ, подставить величину, производную от норматива. Подробно о том, как рассчитать величину, производную от норматива, смотрите в записи онлайн-семинара.

Правильно начислить плату за отопление в неотапливаемых помещениях

Неотапливаемым считается помещение:

• не входящее в состав общего имущества, принадлежащее собственнику и оборудованное электрическим радиатором или конвектором;
• в котором отключено централизованное отопление и используются индивидуальные источники энергии.

При этом стоит обратить внимание, что стояк системы отопления не относится к отопительным приборам согласно СП 60.13330.2012.

В 2016 году Минстрой РФ написал письмо от 02.09.2016 №28483-АЧ/04, которым руководствовались суды во всех регионах. В письме ведомство придерживается позиции, что размер платы за отопление одинаковый вне зависимости от отсутствия обогревающих элементов при подключении к централизованной системе теплоснабжения.

15 июня 2018 года ВС РФ опроверг мнение Минстроя РФ в своём решении № АКПИ18-367, отметив, что отсутствие обогревающих элементов при расчёте платы за отопление учитывать необходимо. При этом формул, как это реализовать, и указаний, в какие нормативно-правовые акты необходимо внести изменения, приведено не было.

Затем на указанное решение ВС РФ рассматривалась апелляция от 28.08.2018 № АПЛ18-346. Суд пришёл к выводу, что каждый дом отапливается целиком, как единый объект, значит, оплата за отопление должна взиматься полностью по нормативу.

31 октября 2018 года ВС РФ снова возвращается к этой проблеме в своём определении по делу № 301-КГ18-6099 и решает, что начислять плату за отопление в помещениях, которые отказались от централизованного отопления, нельзя. Однако снова не даёт указаний, как теперь рассчитывать размер платы.

Такая разрозненность в решениях судов вызвана тем, что каждый из них рассматривал конкретные дела, не рассматривая закон в общем. Елена Шерешовец отметила, что если в конкретных домах не было исковых заявлений, по которым суд принял определённую позицию, то пользоваться нужно общей нормативной базой, то есть п. 42 (1) ПП РФ № 354, в котором указано, что плата за отопление – это неделимая услуга и в домах с централизованным отоплением её размер одинаков для всех. Значит, за 2018 год выставлять плату за теплоснабжение нужно всем одинаково, никаких изменений не было.

Корректно начислить плату за автономное отопление с 1 января 2019 года

С 1 января 2019 года нормативно-правовая база по расчёту платы за отопление всё же была изменена благодаря постановлению КС РФ от 20.12.2018 № 46-П, в котором суд пришёл к двум важным выводам:

1. Переход на индивидуальные источники отопления требует соблюдения всех НПА (гл. 4 ЖК РФ, ст. ст. 1, 3, ч. 15 ст. 14 закона «О теплоснабжении», Правила подключения к системам теплоснабжения – ПП РФ от 05.07.2018 № 787). То есть изменение системы отопления всегда должно быть согласовано св ОМС.
2. Необходимо признать недействительным тезис абз. 2 п. 40 ПП РФ № 354 о том, что плата за услугу по отоплению вносится совокупно, без разделения на потребление внутри помещения и на потребление в целях содержания общего имущества.

Это означает, что с 1 января 2019 года потребители, отказавшиеся от централизованного отопления внутри квартиры, не обязаны оплачивать отопление внутри квартиры, но должны вносить плату за отопление общего имущества.

В связи с этим с начала 2019 года в формулы ПП РФ № 354 (в ред. ПП РФ № 1708) внесены изменения. Разбор и примеры каждой из формул с подробными разъяснениями Елены Шерешовец вы найдёте в видеозаписи онлайн-семинара.

Правильно применять формулы для расчёта платы за отопление с 1 января 2019 года

22 февраля 2019 года вышло письмо Минстроя РФ, в котором ведомство объяснило, на какие МКД не распространяется ПП РФ № 1708. Это дома с децентрализованной системой отопления и (или) горячего водоснабжения (при отсутствии централизованного теплоснабжения), то есть МКД, которые сами производят тепловую энергию (п. 54 ПП РФ № 354).

Те дома, в которых тепловая энергия производится с помощью внутридомового оборудования, как и в 2018 году считают размер платы за отопление по формуле 18 приложения 2 ПП РФ № 354 (если не все помещения оборудованы ИПУ), либо по формуле 18 (1) приложения 2 ПП РФ № 354 (если все помещения оборудованы ИПУ).

Остальные дома нужно считать по формулам, которые появились 1 января 2019 года. Если МКД не оборудован ОДПУ, необходимо посмотреть, как рассчитывается отопление – в отопительный период или равномерно в течение года. При первом варианте применяется формула 2 (4), при втором – 2 (3).

В случае, когда МКД оборудован ОДПУ, есть три варианта применения различных формул:

• 3, если ИПУ отсутствуют;
• 3 (1), когда ИПУ установлены частично;
• 3 (2), если ИПУ есть во всех помещениях.

Подробный разбор формул смотрите в видеозаписи онлайн-семинара.

Что ещё вы узнаете из записи онлайн-семинара

В статье мы рассказали не обо всех темах, которые успела рассмотреть Елена Шерешовец в рамках онлайн-семинара. Посмотрите его видеозапись и узнаете:

• как сделать корректировку платы за отопление в первом квартале 2019 года;
• есть ли смысл оборудовать помещение ИПУ тепла;
• как рассчитывать размер платы за отопление в нежилых помещениях;
• как применять коэффициент периодичности.

Рекомендуем также ознакомиться с материалом о распространённых ошибках, которые появляются при расчётах за отопление при применении новых формул.

Как рассчитывается плата за отопление?

Очень важными являются вопросы о расчетах размера оплаты за отопление.

По данной коммунальной услуге жильцы часто получают довольно внушительные суммы, не зная, как рассчитать плату за отопление и как проверить правильность начислений.

Расчет в многоквартирном доме

Расчет стоимости коммунальной услуги по отоплению ведется на основании «Правил предоставления коммунальных услуг», утвержденных постановлением правительства РФ №354.

В 2011 году был принят порядок расчета платы за отопление. После этого методики расчета неоднократно менялись. Появлялся расчет размера за отопление, предоставленный в жилых и нежилых помещениях, и отдельно на общедомовые нужды.

С 2013 года расчет стал вестись снова без разделения платы, то есть за единую коммунальную услугу. Расчет менялся также в 2017 году, а в 2021 году появились новые формулы, в которых обычному потребителю разобраться нелегко.

Прежде чем произвести расчет оплаты за отопление в многоквартирном доме и выбрать нужную формулу, нужно знать о:

1. Наличии централизованной системы теплоснабжения в доме. Поступает ли тепловая энергия в готовом виде по централизованным системам или она производится самостоятельно при помощи оборудования в составе общего имущества в МКД.
2. Наличии общедомового или индивидуального прибора учета тепловой энергии, что существенно влияет на способ расчета.
3. Способах оплаты – равномерно в течение календарного года или только за отопительный период. Способ расчета принимается органами государственной власти в различных регионах России по-разному. Если плата за отопление начисляется в течение года, то в формулах расчета используются специальные поправочные коэффициенты. Если оплата производится и летом, а на доме установлен коллективный прибор, то вам обязаны каждый год корректировать платеж за отопление.
4. Наличии радиаторов, батарей в пустующих помещениях или наличии приборов отопления с собственными источниками тепловой энергии. Ранее для таких помещений не использовались отдельные способы расчета, поэтому начисления производились на общих основаниях.

Общие понятия расчета

Расчет стоимости отопления по площади помещения производится по довольно сложным правилам с множеством формул. Для начала мы рассмотрим общую логику расчетов, чтобы понять, какой из вариантов подходит к конкретному дому.

Тепло подается в наши квартиры при помощи теплоносителя, то есть воды, нагретой до нужной температуры. Проходя через отопительную систему, она отдает часть энергии, делая стояки и батареи горячими. Часть тепла уходит на обогрев подъезда, лестничных пролетов, лифтов, то есть на общедомовые нужды.

Объем тепловой энергии, который поступает в наши дома, производится в единицах измерения Гигакалориях (Гкал). В среднем, норматив потребления Гкал на 1 м2 при расчете оплаты отопления равняется 0,0342 Гкал в месяц. Данное значение может меняться в различных регионов, так как зависит от климатических условий.

Если в квартире установлен счетчик тепла, то расчет будет вестись только по его начислениям, то есть, сколько он насчитал, столько жилец и потребил. Но такие счетчики в МКД установлены далеко не у всех жильцов.

Обычно на доме установлен общий коллективный прибор. По его показаниям можно установить, сколько тепла поступило в дом, и вычислить, какая часть тепловой энергии пришлась на конкретную квартиру.

Если общедомового прибора учета тепла нет, то расчет производится по нормативам отопления, то есть вычисленное количество тепла, необходимое для обогрева 1 кв. м жилплощади в течение месяца.

Так как в разных регионах страны температурный режим зимой сильно отличается, то нормативы также бывают разными и определяются региональными властями конкретной области.

Также различные нормативы устанавливаются для разных типов жилья. Теплопотери в старом доме и в новостройках существенно отличаются.

Формулы

Алгоритм расчета платы по нормативам за отопление такой: площадь квартиры умножается на норматив, после чего получается объем тепловой энергии, необходимый для достаточного обогрева жилплощади.

Правительством было признано обязательной установка общедомовых приборов учета тепла. И если его на доме нет, то оплата будет начисляться со штрафом и коэффициентом 1, 5.

Сумма за отопление в платежной квитанции обозначает количество потребленного тепла, она появляется, исходя из:

• показаний личного квартирного счетчика тепла;
• показаний общедомового счетчика, приходящихся на вашу долю;
• нормативов на отопление при отсутствии общедомового счетчика.

Варианты расчета оплаты

Размер платы за отопление, если в МКД установлен ОДПУ (общедомовой прибор учета), а все жилые и нежилые помещения оборудованы ИПУ (индивидуальными приборам учета).

Методика расчета зависит от следующих факторов:

1. Отсутствие ОДПУ в доме.
2. Наличие в доме ОДПУ, но нет ИПУ.
3. Наличие ОДПУ и ИПУ во всех квартирах и нежилых помещениях МКД.
4. Установлен ОДПУ, а ИПУ имеется только в одной или нескольких квартирах.
5. Наличие не менее 50% помещений МКД распределителей.

Рассмотрим каждый вариант в отдельности по формулам расчета, в которых используются следующие значения:

Sоб – общая площадь (S) всех помещений, расположенных в МКД.

Si – общая S помещения, для которого производится расчет.

Pi – размер платы за обогрев квартире.

TT – тариф на теплоэнергию.

Vin – объем тепла (V), потребленного в многоквартирном доме, определенный по показаниям ИПУ.

Viодн – V теплоэнергии, предоставленный в МКД, оборудованный ОДПУ, кроме V тепла, потребленного в помещениях.

Vд – V теплоэнергии по показаниям ОДПУ за расчетный период тепловой энергии.

Nt — норматив потребления тепловой энергии.

Вариант 1. По нормативу без прибора учета

Значит, плата за отопление рассчитывается из:

• утвержденного норматива на отопление в вашем регионе;
• утвержденного тарифа на отопление для вашего поставщика тепла;
• площади вашей квартиры (кроме площадь балкона).

Берется площадь конкретной квартиры, умножается на норматив по отоплению и умножается на тариф на тепло, действующей в конкретном регионе.

Формула выглядит так: Pi = Si x Nt x Tt

Если в МКД не установлен ОДПУ, хотя есть техническая возможность его установить, то при расчете оплаты используется повышающий коэффициент 1,5.

Вариант 2. ОДПУ имеется, но счетчики отопления в квартирах не установлены

Формула расчета действует, если ни в одной из квартир нет ИПУ: Pi = Vд х Si / Sоб x Tт

То есть, берется общий V тепла, потребленного в МКД, определяется доля тепловой энергии, приходящейся на вашу квартиру. Получившееся количество тепла в Гкал умножается на тариф, действующий в вашем регионе.

Вариант 3. Установлен не только ОДПУ, но и ИПУ во всех квартирах и нежилых помещениях на 100%

Данный расчет производится:

для квартиры в МКД, оборудованной ИПУ;

при наличии общедомового прибора учета;

в многоквартирном доме отсутствуют нежилые помещения;

все помещения МКД имеют ИПУ на отопление;

расчет платы за отопление проводится в отопительный период.

В данном случае в расчет принимается формула: Pi = (Vin+ Viодн x Si / Sоб) x TT

То есть, к количеству тепловой энергии по квартире прибавляется часть общедомового потребления тепла и умножается на действующий тариф.

На общедомовые нужды объем тепла рассчитывается так: Viодн = Vд — ∑iVin

Как рассчитывается плата за отопление по формуле:

• общая S квартиры (Si) – 45 м2;
• общая S всех жилых помещений (Sоб) – 6000 м2;
• V тепловой энергии по показаниям ИПУ (Vin) – 0,5 Гкал;
• V тепла по показаниям ОДПУ (Vд) – 140 Гкал;
• V тепловой энергии по показаниям индивидуальных счетчиков всех помещений в МКД (∑Vin) – 105 Гкал;
• тариф на тепловую энергию (Тт) – 1650 руб./ГкАл.

Размер оплаты за отопление по квартире производится так:

1. Рассчитывается объем тепла, предоставленного в жилой МКД, оборудованный ОДПУ, кроме объема тепловой энергии, потребленного во всех жилых и нежилых помещениях. Определяется по формуле: 140 Гкал – 105 Гкал = 35 Гкал.
2. Размер платы рассчитывается по формуле: (0, 5 Гкал + 35 Гкал х 45 м2/6000 м2) х 1650 руб. = 1258,13 руб.

Итого, плата за отопление в данной квартире будет составлять 1258,13 рублей.

Вариант 4. Стоит ОДПУ, ИПУ установлен только в одной или нескольких квартирах

Расчет ведется по следующей формуле: Pi = (Vi+Si х (Vд-∑Vi)/Sоб) x TT

Если квартира в таком МКД без счетчика, то действует такая формула: Vi = Si х ∑VИПУ/∑SiИПУ

Для расчета берется средний объем тепла на 1 кв. м в квартирах с ИПУ и умножается на площадь конкретной квартиры. К значению прибавляется доля тепла на общедомовые нужды, что пропорционально соотношению площади квартиры и суммы площадей всех помещений в доме.

То есть здесь такой же принцип, что и при расчете за отопление в МКД, где все квартиры имеют установленные ИПУ.

Вариант 5. Оплата за тепло в МКД, где более 50% квартир имеют распределители вместо счетчика тепла

На батареи устанавливаются датчики, которые учитывают количество тепла. Для их установки следует соблюдать два правила:

• МКД должен быть оборудован ОДПУ;
• распределители устанавливаются в квартиры, занимающие площадь более 50% всех помещений дома.

В таком случае плата за отопление жилья с датчиками корректируется исходя из показаний распределителей.

Расчет стоимости отопления в частном доме

Чтобы выполнить расчет отопления частного дома, следует для начала вычислить мощность отопительного котла. Вычисление мощности котла проводятся с учетом количества тепловой энергии, которая требуется на 1 м3. Во внимание принимается объем всех помещений в доме.

Онлайн-калькуляторы предлагают следующую формулу: чтобы получить данные о мощности котла, необходимо S комнаты умножить на климатический коэффициент и разделить на 10.

Например, расчет мощности котла для дома площадью 120 м2 на севере Российской Федерации: Nk = 120 х 2,0 : 10 = 24 кВт

Расчеты зависят также от количества радиаторов, а также от ряда факторов, таких как погодные условия в регионе и материалов, из которых изготовлены котел и трубы.

Итак, установка общедомовых и индивидуальных счетчиков, а также правильно выполненный расчет позволяет более экономно расходовать средства на отопление. Высчитать плату за тепло можно и самостоятельно, потратив некоторое время на расчеты по формулам.

Из всех коммунальных услуг за отопление мы платим больше всего, и будет не лишним хотя бы примерно знать, откуда берутся в наших квитанциях цифры за тепловую энергию.