Как УО вести расчёт платы за отопление при нескольких ОДПУ в доме

В последнее время мы много говорим о нюансах расчёта платы за отопление. Сегодня рассказываем о ситуации, когда в доме нет индивидуальных счётчиков теплоэнергии, зато установлено сразу два ОДПУ. Читайте об итогах судебного дела, в котором УО и ГЖИ спорили, как в такой ситуации должна рассчитываться плата за отопление.

Разные ОДПУ фиксируют объём потреблённого ресурса в разных частях дома

В одном из многоквартирных домов Санкт-Петербурга были установлены два общедомовых прибора учёта теплоэнергии, а индивидуальные – отсутствовали. Один ОДПУ фиксировал количество тепла, потреблённого в жилых помещениях дома, второй – в паркинге. Общий ОДПУ в доме не был установлен.

Владельцы машино-мест получали две квитанции: за отопление в жилом помещении и отопление паркинга. Собственники, владевшие только квартирой, оплачивали отопление только жилой части дома.

Кому-то из жителей дома не понравилось получать две квитанции за отопление в то время, как его соседи без машин оплачивают только одну, и он направил жалобу в ГЖИ.

Орган Госжилнадзора по результатам документарной проверки выдал управляющей домом организации предписание. Орган ГЖН настаивал на том, что раздельный расчёт по двум ОДПУ нарушает п. 42.1 ПП РФ № 354. От УО потребовали сделать собственникам перерасчёт платы за отопление исходя из совокупного объёма потреблённого ресурса и с учётом всей площади помещений.

По мнению ГЖИ, управляющей организации следовало сложить показания двух ОДПУ и разделить полученный объём пропорционально на всех жителей дома без учёта того, владеют ли они машино-местами.

Орган ГЖН требует расчёта платы исходя из совокупного объёма ресурса, потреблённого домом

Управляющая организация отказалась делать перерасчёт платы за тепло по суммарным показаниям двух ОДПУ. Она подала иск в суд с требованием признать предписание ГЖИ незаконным.

Суд отметил, что расчёт платы за теплоснабжение дома должен производиться в соответствии с требованиями п. 42.1 ПП РФ № 354 к расчётам в домах, которые оснащены ОДПУ, но в помещениях которых не установлены индивидуальные приборы учёта тепла. В таких домах размер платы определяется по формуле 3 приложения № 2 к ПП РФ № 354 (в редакции, действовавшей на декабрь 2017 года) на основании показаний общедомового прибора учёта тепловой энергии.

Потребитель вносит плату за теплоснабжение совокупно, без разделения на плату за потребление её в жилом или нежилом помещении и плату за потребление в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Такой порядок, по мнению судьи, обусловлен общим принципом распределения фактически потреблённого всеми помещениями многоквартирного дома объёма теплоэнергии. Такой объём распределяется исходя из показаний ОДПУ пропорционально площади занимаемого помещения, что соответствует позиции ВС РФ.

Поэтому суд первой инстанции отклонил жалобу управляющей организации и счёл законным требование ГЖИ сделать жителям дома перерасчёт платы за отопление исходы из совокупного объёма потреблённой домом тепловой энергии (жилая часть, паркинг) с учётом площади этих помещений.

В законодательстве нет формул расчёта платы за отопление при наличии нескольких ОДПУ

Управляющая организация подала в суд апелляционную жалобу, указав на то, что предыдущий суд не учёл существенные обстоятельства дела. Спорный многоквартирный дом имеет два вида помещений: жилая часть и паркинг, каждый из которых оборудован отдельным узлом учёта. Общий прибор учёта теплоэнергии отсутствует.

УО настаивала на том, что действующим законодательством не предусмотрен порядок определения объёма коммунальных услуг, когда МКД оборудован несколькими приборами учёта тепловой энергии. Исполнение предписания органа ГЖН нарушит права жильцов, которые не являются собственниками парковочных мест.

Суд апелляционной инстанции отметил, что в ПП РФ № 354 нет формулы, позволяющей суммировать объём тепловой энергии при расчёте платы за коммунальную услугу по отоплению в жилом и нежилом помещении МКД при наличии в доме двух ОДПУ.

При этом судья сослался на письмо Минстроя РФ от 10.07.2015 № 21519-ОД/04, в котором ведомство также отмечает, что в жилищном законодательстве не определён порядок расчётов объёма теплоэнергии, потреблённой в доме с несколькими подключениями к инженерным сетям и несколькими ОДПУ.

Определение платы за отопление путём суммирования показаний ОДПУ нарушает права жителей дома

Рассмотрев все материалы дела, суд пришёл к выводу, что управляющая организация правомерно пользуется при расчётах платы за отопление формулу 3 из приложения № 2 ПП РФ № 354 (в редакции на момент судебного процесса) в течение отопительного периода:

V – объём (количество) потреблённой за расчётный период тепловой энергии, определённый по показаниям ОДПУ тепловой энергии. При этом указанной формулой не предусмотрено суммирование показателей учёта тепловой энергии по различным приборам учёта.

Наличие в доме двух узлов учёта позволяет управляющей организации применять формулу отдельно в отношении жилых помещений дома и в отношении паркинга. Владельцы парковочных мест оплачивают отопление жилого помещения и паркинга, а собственники, не владеющие площадями паркинга, платят только за тепло в жилой части МКД.

Апелляционный суд посчитал, что такой расчёт не нарушает нормы жилищного законодательства, а также соответствует ст. 210 ГК РФ. Если в расчётах за теплоэнергию УО будет использовать суммарный показатель объёма коммунального ресурса, тем самым она частично возложит на жителей дома, не владеющих парковочными местами, бремя содержания чужого имущества.

Также суд отметил, что отсылка суда первой инстанции к решению ВС РФ № АКПИ17-201 неправомерна, поскольку ВС РФ не рассматривал ситуацию с наличием в доме двух узлов учёта и двух ОДПУ тепловой энергии.

Поэтому суд признал предписание органа ГЖН неисполнимым, не соответствующим требованием ясности и корректности, не содержащим указания на конкретные действия, которые УО должна совершить для устранения нарушения. Предписание не соответствует закону и нарушает права и интересы УО. Предписание ГЖИ было признано незаконным, что подтвердил кассационный суд, отклонивший жалобу надзорного органа.

Правомерно начисление платы за отопление по показаниям каждого ОДПУ отдельно

В 2019 году законодатели активно вносят изменения в методики расчёта платы за отопление: уже вышло ПП РФ № 1708, в первом чтении Госдумой РФ принят законопроект № 620233-7. Возможно, однажды в жилищном законодательстве появится и методика расчёта платы за теплоснабжение дома с несколькими ОДПУ.

Но до этого момента организации, являясь исполнителями коммунальных услуг по отоплению в домах с несколькими узлами учёта и установленными на них ОДПУ, имеют законное право начислять плату отдельно по объёму коммунального ресурса, зафиксированному каждым из таких счётчиков.

Это право подтверждает судебная практика: например, к таким же выводам пришли суды в деле № А56-62440/2017. Также ВС РФ в определении от 10.04.2019 года по делу по делу № А35-11246/2017 подтвердил правоту судов более низких инстанций и признал правомерность раздельных начислений платы за отопление по нескольким ОДПУ.

В определении ВС РФ подчеркнул, что показания приборов учёта тепловой энергии отражают реальное количество тепла, которое затрачено на отопление конкретных помещений. При определении платы за отопление должны учитываться показания счётчиков, установленных на входе соответствующей отопительной системы, и площадь жилых и нежилых помещений данной части дома.

Определение же платы за отопление путём суммирования показаний всех установленных в доме ОДПУ может привести к оплате собственниками помещений тех услуг, которые ими фактически не были получены.

Расчет №3-1 Размер платы за отопление в многоквартирном доме, оборудованном ОДПУ, при оплате в течение календарного года

Расчет №3-1: Размер платы за отопление в жилом или нежилом помещении* многоквартирного дома , оборудованным общедомовый прибором учета (ОДПУ), ни одно помещение не оборудовано индивидуальным прибором учета (ИПУ) тепловой энергии, оплата за отопление осуществляется равномерно в течение календарного года (12 месяцев).

*Обратите внимание! В данной статье понятие «нежилое помещение» определяется как помещение многоквартирного дома, которое не является жилым и не входит в состав общего имущества собственников помещений МКД. К таким помещениям относятся магазины, офисы, аптеки, кафе и другие подобные помещения, имеющие собственников. Понятие «жилое помещение» определяется как квартира в многоквартирном доме.

Содержание статьи:

Для расчета ежемесячной платы за отопление в этом случае используется формула №3 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 года №354 (далее — Правила). При начислении платы используются среднемесячные показания общедомового прибора учета за предыдущий год, а при их отсутствии норматив коммунальной услуги по отоплению.

При оплате за отопление равномерно в течение года (12 месяцев) в 1 квартале года, следующего за расчетным годом, производится корректировка размера платы в соответствии с фактическими показаниями общедомового прибора учета, определенных в расчетном году, по формуле №3(4) Правил.

Рассмотрим формулы и их составляющие, как они указаны в Правилах:

Формула №3 согласно Правилам:

В формуле №3 используются следующие значения:

P_i – размер платы за отопление по Вашей квартире или нежилому помещению, который получится в результате расчета в рублях.

S_i – общая площадь Вашей квартиры (жилого помещения) или нежилого помещения (магазин, офис, аптека или другое помещение, расположенное в МКД) (м 2 ).

S об — общая площадь всех жилых помещений (квартир) и нежилых помещений (магазины, офисы, аптеки или другие помещения), расположенных в многоквартирном доме (м 2 ).

V д — объем (количество) тепловой энергии по показаниям общедомового прибора учета, если расчет размера платы осуществляется в течение отопительного периода, или исходя из среднемесячного объема тепловой энергии, определенного по показаниям общедомового прибора учета за предыдущий год (Гкал).

T T — тариф (цена) на тепловую энергию, установленный в Вашем регионе для Вашего поставщика тепловой энергии (руб./Гкал).

V_i — объем (количество) тепловой энергии, которое приходится на Вашу квартиру (жилое помещение) или нежилое помещение (магазин, офис, аптека или другое помещение, расположенное в МКД), рассчитывается по формуле 3(6).

∑V_i — сумма объемов тепловой энергии, потребленной во всех жилых помещениях (квартирах) и нежилых помещениях (магазины, офисы или другие помещения, расположенные в МКД), определенных по формуле 3(6).

Формула 3(6) согласно правилам:

В формуле №3(6) используются следующие значения:

S_i — общая площадь Вашей квартиры (жилого помещения) или нежилого помещения (магазин, офис, аптека или другое помещение, расположенное в МКД) (м 2 ).

S об — общая площадь всех жилых помещений (квартир) и нежилых помещений (магазины, офисы, аптеки или другие помещения), расположенных в многоквартирном доме (м 2 ).

S ои — общая площадь помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме (помещения общего пользования) (м 2 ).

При определении размера платы за коммунальную услугу по отоплению общая площадь помещений, входящих в состав общего имущества в МКД, определяется как суммарная площадь следующих помещений, не являющихся частями квартир МКД и предназначенных для обслуживания более одного помещения в многоквартирном доме (согласно сведениям, указанным в паспорте многоквартирного дома): межквартирных лестничных площадок, лестниц, коридоров, тамбуров, холлов, вестибюлей, колясочных, помещений охраны (консьержа), не принадлежащих отдельным собственникам.

S инд — общая площадь жилых помещений (квартир) и нежилых помещений (магазины, офисы, аптеки или другие помещения), расположенных в многоквартирном доме, в которых отсутствуют приборы отопления (радиаторы, батареи), или в которых используются индивидуальные источники тепловой энергии, то есть помещения, которые не используют централизованную систему теплоснабжения многоквартирного дома для обогрева своих помещений (м 2 ).

V д — объем (количество) тепловой энергии по показаниям общедомового прибора учета, если расчет размера платы осуществляется в течение отопительного периода, или исходя из среднемесячного объема тепловой энергии, определенного по показаниям общедомового прибора учета за предыдущий год (Гкал).

Формула №3(4) согласно Правилам:

В формуле №3(4) используются следующие значения:

P_kpi — размер платы за коммунальную услугу по отоплению, потребленную за прошедший год в жилом или нежилом помещении в многоквартирном доме, определенный по формуле 3, исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии.

В случаях, предусмотренных пунктами 59, 59(1) и 60(1) Правил, для расчета размера платы за коммунальную услугу по отоплению используется объем (количество) коммунального ресурса, определенный в соответствии с положениями указанных пунктов.

P_npi — размер платы за коммунальную услугу по отоплению, начисленный за прошедший год потребителю в i-м жилом или нежилом помещении в многоквартирном доме, определенный по формуле 3, исходя из среднемесячного объема потребления тепловой энергии за предыдущий год.

этапы РАСЧЕТА №1:

В первую очередь определим, что данный расчет производится:

1. Для квартиры (жилого помещения), расположенной в многоквартирном доме;

2. На многоквартирном доме установлен общедомовой прибор учета на отопление;

3. Нежилые помещения (магазины, офисы, аптеки или другие помещения) в многоквартирном доме отсутствуют;

4. Во всех жилых помещениях (квартирах) отсутствуют индивидуальные приборы тепловой энергии (ИПУ);

5. В многоквартирном доме отсутствуют жилые помещения (квартиры) или нежилые помещения (магазины, офисы, аптеки или другие помещения, расположенные в МКД), имеющие индивидуальные источники тепловой энергии, или в которых отсутствуют приборы отопления (радиаторы, батареи), то есть помещения, которые не используют централизованную систему теплоснабжения многоквартирного дома для обогрева своих помещений.

6. Оплата за отопление осуществляется равномерно в течение календарного года (12 месяцев).

ИСХОДНЫЕ ДАННЫЕ ДЛЯ РАСЧЕТА:

1. Площадь Вашей квартиры — 45 м 2 ( S_i – в формуле);

2. Общая площадь всех жилых помещений (квартир) в доме — 6000 м 2 ( S об – в формуле );

3. Общая площадь помещений, входящих в состав общего имущества МКД помещения общего пользования) — 350 м 2 ( S ои – в формуле);

4. Объем тепловой энергии по показаниям общедомового прибора учета на отопление за 2018 год составляет — 720 Гкал;

5. Объем тепловой энергии по показаниям общедомового прибора учета на отопление за 2019 год составляет — 690 Гкал;

6. Тариф на тепловую энергию, установленный в Вашем регионе для Вашего поставщика тепловой энергии — 1650 руб./Гкл ( Т т — в формуле);

7. Жилые помещения (квартиры) или нежилые помещения (магазины, офисы, аптеки или другие помещения, расположенные в МКД), имеющие индивидуальные источники тепловой энергии, или в которых отсутствуют приборы отопления, отсутствуют. То есть помещения, которые не используют централизованную систему теплоснабжения многоквартирного дома для обогрева своих помещений. ( S инд — в формуле).

Размер платы за отопление по Вашей квартире исходя из среднемесячных показаний общедомового прибора учета будет рассчитываться следующим образом:

1. Прежде всего, рассчитаем значение V_д – среднемесячные показания общедомового прибора учета тепловой энергии за прошлый год (2018 год).

Для этого показания общедомового прибора учета за 2018 год разделим на 12 месяцев.

720 Гкл : 12 месяцев = 60 Гкл

2. Затем рассчитаем объем (количество) тепловой энергии, которое приходится на Вашу квартиру по формуле 3(6) — составляющую V_i

0,42520 Гкл — это объем тепловой энергии (отопления), приходящийся на Вашу квартиру.

3.Рассчитаем составляющую ∑V_i — то есть сумму объемов тепловой энергии, потребленной во всех жилых помещениях (квартир).

Для этого необходимо среднемесячный объем тепловой энергии, определенный по показаниям ОДПУ ( V д — 60 Гкл) разделить на общую площадь всего дома, в которую входит — общая площадь всех жилых помещений (квартир) и общая площадь помещений входящих в состав общего имущества ( S об 6000 м 2 + S ои 350 м 2 ), а затем умножить на общую площадь всех жилых помещений (квартир) ( S об — 6000 м 2 ):

56,69291 Гкал — это объем тепловой энергии (отопления), потребленной во всех жилых помещениях (квартирах) — ∑V_i

4. Теперь, когда все составляющие формулы 3 известны, рассчитаем размер платы:

Итого плата за отопление по Вашей квартире ежемесячно в течение 2019 года будет составлять 742,50 руб.

Начисленная плата за отопление за весь 2019 год будет составлять 8910 руб.
(742,50 руб. х 12 месяцев)

Корректировка платы за отопление по формуле №3(4)

Корректировка платы за отопление производится в 1 квартале года, следующего за расчетным годом. То есть, корректировка платы за отопление по среднемесячным показания общедомового прибора учета за 2019 год, будет произведена в 1 квартале 2020 года.

Для того чтобы провести корректировку платы за отопление в 2020 году нам потребуется произвести расчет размера платы за отопление по формуле №3, но уже с фактическими показаниями общедомового прибора учета за целый год, а не за месяц.

Произведем данный расчет по формуле №3, используя наши исходные данные и фактические показания общедомового прибора учета за 2019 год:

1. Прежде всего рассчитаем объем (количество) тепловой энергии, которое приходится на Вашу квартиру по формуле 3(6) — составляющую V_i

4,88976 Гкл — это объем тепловой энергии (отопления), приходящийся на Вашу квартиру за 2019 год согласно фактическим показаниям ОДПУ.

2. Затем рассчитаем составляющую ∑V_i — то есть сумму объемов тепловой энергии, потребленной во всех жилых помещениях (квартир) за 2019 год.

Для этого необходимо объем тепловой энергии, определенный по показаниям ОДПУ за 2019 год ( V д — 690 Гкл) разделить на общую площадь всего дома, в которую входит — общая площадь всех жилых помещений (квартир) и общая площадь помещений входящих в состав общего имущества ( S об 6000 м 2 + S ои 350 м 2 ), а затем умножить на общую площадь всех жилых помещений (квартир) ( S об — 6000 м 2 ):

651,96850 Гкал — это объем тепловой энергии (отопления), потребленной во всех жилых помещениях (квартирах) за 2019 год — ∑V_i

3. Теперь, когда все составляющие формулы №3 известны, рассчитаем размер платы:

Рассчитанная по фактическим показаниям общедомового прибора учета плата за отопление за весь 2019 год будет составлять 8538,74 руб.

Теперь, когда все данные формулы 3(4) нам известны, можно провести расчет корректировки платы:

Для этого от размера платы за коммунальную услугу по отоплению, рассчитанную исходя из фактических показаний общедомового прибора учета 8538,74 руб. необходимо вычесть размер платы за коммунальную услугу по отоплению, начисленный за весь 2019 год 8910 руб.

8538,74 — 8910 руб. = – 371,26 руб.

Таким образом, сумма корректировки или в данном случае счисления платы, будет составлять 371,26 руб. по Вашей квартире.

Если у Вас есть вопросы по расчету размера платы за отопление или по применению конкретных формул расчета, Вы можете задать их на нашем форуме .