Как расшевелить коммунальщиков, если в квартире батареи еле греют

Тепло ли у вас дома? Если да, тогда вы сможете прочесть эту статью в качестве развлечения. Но если вы входите в число жителей многоквартирных домов, столкнувшихся с ситуацией, когда в зимний период трубы еле греют, наша статья поможет понять, что делать в таком случае и куда можно обратиться.

Нормы температуры воздуха в жилых помещениях во время отопительного сезона

Нормативная температура воздуха в помещении прописана в п. 15 раздела VI Приложения №1 Правил предоставления коммунальных услуг Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 №354.

Так, отопление должно обеспечивать следующую температуру воздуха в помещении:

• +18 градусов (во всех комнатах, кроме угловой);
• +20 градусов в угловом помещении.

Кроме того, если речь идет о местности, для которой характерно снижение температуры воздуха до –31 градусов и ниже, то в данном случае должны быть соблюдены следующие температурные режимы:

• +20 градусов (во всех помещениях за исключением угловых);
• +22 (в угловых комнатах).

Допустимые перерывы в подаче тепла

По закону в отдельных случаях допускается временная приостановка подачи отопления. Однако данные перерывы не должны превышать официально установленный период, который составляет (п. 14 раздела VI Приложения 1 вышеупомянутого Постановления Правительства РФ):

• не больше 24 часов (за 1 месяц),
• не более 16 часов (за один раз) при условии, что температура воздуха в помещении составляет +12 градусов и больше;
• не больше 8 часов (за один раз) при температуре от +10 до +12 градусов;
• не больше 4 часов (за один раз), если температура в помещении составляет от +8 до +10 градусов.

Ответственные за холодные батареи в квартире

По общему правилу ответственность за предоставление коммунальных услуг ненадлежащего качества, в том числе и подачу слабого отопления, несет орган, выполняющий функции по управлению и содержанию общего имущества многоквартирного дома.

В зависимости от способа управления жилым домом, избранного собственниками квартир, это может быть:

Как правило, владельцы помещений заключают с вышеперечисленными органами договор на поставку коммунальных услуг.

Куда обращаться, если в квартире холодные батареи

Общий порядок действий при выявлении факта подачи коммунальных услуг низкого качества, включая слабое отопление, подробно расписан в разделе X Постановления Правительства РФ №354.

В диспетчерскую или управляющую компанию

В первую очередь необходимо обратиться в организацию, несущую прямую ответственность за качество поставляемых коммунальных ресурсов.

Сотрудник, принимающий звонок, должен зарегистрировать поступившую жалобу в специальном журнале.

По факту поступившего сигнала должна быть произведена проверка (не позднее 2 часов с момента подачи жалобы) и составлен соответствующий акт. В дальнейшем на основании данного документа собственник квартиры сможет потребовать от УК уменьшение размера платы за отопление (если по итогам проверки будет установлено, что отопление помещения производится ненадлежащим образом).

В жилищную инспекцию

Если обращение в организацию, управляющую домом, не принесло должного результата, то следующим шагом может быть написание жалобы в территориальную жилищную инспекцию.

Жалобу следует подготовить в письменной форме, подробно расписав суть возникшей проблемы. Направить готовый документ адресату можно несколькими способами:

• через форму обратной связи на сайте ГЖИ;
• направить по адресу электронной почты;
• занести лично;
• отправить через ГИС ЖКХ.

По факту поступившего сигнала сотрудники Госжилинспекции обязаны будут провести проверку, привлечь виновных к ответственности и обязать выполнить требования, выдвинутые потребителем коммунальной услуги, чьи права были нарушены.

В местные органы власти

Еще одним вариантом является обращение в местные органы государственной власти. К такому методу следует прибегнуть в том случае, если УК, а также представители ГЖИ не предпринимают каких-либо действий по разрешению возникшей проблемы с отоплением.

Данный орган сможет оказать нужное воздействие на ответственных лиц и заставить их исправить сложившуюся ситуацию.

Таким образом, главным ответственным лицом за холодные батареи в квартире является управляющая компания (ТСЖ, ЖК и т. д.). Именно поэтому в первую очередь обращаться нужно именно сюда. Однако если данная мера не приносит должного результата, то тогда можно пожаловаться в вышестоящие инстанции.

Куда обращаться, если в квартире нет отопления

Здесь вы узнаете:

У многих жильцов квартир часто возникает вопрос, куда жаловаться нет отопления в квартире? Но прежде чем ответить на него, надо рассмотреть, по каким причинам может отсутствовать отопление?

Отсутствие отопления может быть вызвано следующими причинами:

• проблема кроется в самой квартире. Возможно, поступление теплоносителя перекрыто. А может система отопления вышла из строя. Для того чтобы выяснить, это проблема одной квартиры или всего подъезда, надо поговорить с соседями, узнать, есть ли отопление у них;

• произошла авария на центральной магистрали либо ТЭЦ. Тогда отопления не будет у всего подъезда, дома, а, возможно, и всего микрорайона;
• соседи проводят ремонтные работы либо модернизацию системы отопления: устанавливают дополнительные секции к батарее, тепловые насосы для более эффективного обогрева помещения. Для проведения подобных работ требуется отключение отопления. Поэтому соседние квартиры могут пострадать;

• коммунальные службы оттягивают начало отопительного сезона.

В любом случае, надо знать, куда пожаловаться на отсутствие отопления в доме. Долго ждать исправления ситуации не стоит. А особенно, если в квартире есть маленькие дети. Тогда проблему надо решать как можно быстрее. Но действовать нужно без паники и грамотно.

Для чего нужен акт

Документ подтверждает некачественное оказание услуг, и является основанием для обращения потребителя тепловой энергии в суд, надзорные органы, а также получения перерасчета.

Чтобы акт имел юридическую силу, необходимо соблюдать требования:

1. Избегать искусственного повышения температурного режима в исследуемой квартире.
2. Созвать состав комиссии.
3. Предупредить представителя жилищного сервиса и поставщика услуг.

Непосредственно в день составления акта, все отопительные приборы должны быть отключены. При составлении документа фиксируется отсутствие услуг по подаче отопления, поэтому факторы, влияющие на измерения, должны быть исключены.

Комиссия должна произвести замеры температуры помещения и сравнить с нормативами, с учетом температурных колебаний окружающей среды. Воздух в помещении обязан быть прогрет до 18 градусов по Цельсию. Допускаются незначительные отклонения в диапазоне 2 градусов в большую или меньшую сторону.

Основания для жалобы

Если вы собираетесь подать претензию на плохое теплоснабжение, у вас должны быть веские основания. В ГОСТе прописаны нормы и все допустимые отклонения при подаче тепла в разные помещения. Тепло должно подаваться бесперебойно на протяжении всего отопительного сезона.

В постановлении Правительства под номером 354 обозначены возможные перерывы при подаче отопления в дома:

• Снижение температуры воздуха суммарно может длиться до 24 часов в месяц;
• Температура в комнатах от 8 до 10 градусов не должна продолжаться более 4 часов;
• Понижение температуры воздуха в комнатах до 10-12 градусов допускается в течение 8 часов;
• Температура 13-16 градусов допустима в течение 12 часов.

Если нормы не соблюдаются, поставщик услуг должен нести ответственность перед потребителями. Оплата снижается на 0,15% за каждый лишний час свыше нормы. При множественных нарушениях поставщик услуг может понести уголовную или административную ответственность.

Поводом для обращения в управляющую компанию или к поставщику услуг может быть:

• Отопление не включено, хотя отопительный сезон начался;
• Отопительная система отключена в течение длительного времени;
• Тепло подается, но оно слишком слабое;
• Отопительная система работает с перебоями.

Частые причины отсутствия отопления:

• Трубы забиты мусором;
• Соседи сделали перепланировку отопительной системы, что повлекло к перекрытию или ограничению поступления воды;
• На котельной произошла авария.

Только специалист из аварийной службы сможет установить точную причину прекращения подачи отопления. Служба примет заявку на вызов сантехника. Специалист должен определить, почему батареи холодные. Он составляет акт и принимает меры по устранению проблемы.

Температурные нормы

В жилые дома и объекты социальной сферы начинают подавать тепло, когда среднесуточная температура воздуха на протяжении пяти дней держится на уровне не выше плюс 8 градусов. Согласно санитарным нормам, с этого времени на запуск отопления отводится 28 дней.

ГОСТ гласит, что температура воздуха в угловой комнате не должна быть менее +20 градусов, в комнате и кухонном помещении должна быть не ниже +18, a в ванной не меньше +25. В общих коридорах и на лестницах температурная норма — не менее +16 градусов.

Причины перебоев с отоплением

Воздух в трубах и радиаторах. При запуске отопления заполнение системы теплоносителем — водой — может проходить с нарушениями, связанными с авариями или неудовлетворительным состоянием теплотрассы. В результате по трубам циркулируют пузыри воздуха, которые застаиваются в тупиковых ветках — радиаторах пользователей. Завоздушенность системы препятствует движению горячей воды по трубам, поэтому после пуска тепла в квартире холодные батареи. В некоторых случаях завоздушенность становится причиной неполадок во всем стояке, подъезде, доме. Чтобы выпустить воздух из труб, сотрудники управляющей компании используют общие краны на верхних этажах, или индивидуальные вентили непосредственно в радиаторах.

Шлам в трубах и радиаторах. В качестве теплоносителя в системе центрального теплоснабжения используется техническая вода, которая содержит различные примеси. Дополнительное загрязнение воды идет в процессе циркуляции по трубопроводу. В результате этого, теплоноситель переносит осадок — шлам, который накапливается в радиаторах, уменьшая их полезный объем. В отдельных случаях, шлам может заполнять больше половины всего радиатора, теплоноситель хуже проходит по системе и отдает меньше тепла в помещение. Именно осадок становится причиной ситуации, когда отопление включили, а батареи холодные или слегка теплые. Чтобы не допустить загрязнение радиаторов шламом, управляющая компания должна периодически промывать систему.

Сбои в работе системы. Батареи могут быть недостаточно горячими из-за нарушений параметров работы котельных. Например, низкое давление подачи воды приводит к тому, что теплоноситель медленнее циркулирует в системе или вовсе застаивается на определенных участках, в результате чего часть тепла теряется по пути к потребителю.

Неудовлетворительное техническое состояние систем теплообеспечения. Многие теплотрассы требуют ремонта или находятся в аварийном состоянии. Недостаточная теплоизоляция подающего трубопровода и протечки также приводят к потерям тепла.

Аварии. Кроме небольших неполадок, при запуске системы и в процессе ее эксплуатации могут возникать аварийные ситуации, например, прорывы трубопроводов или радиаторов непосредственно в квартирах. В таких случаях, перебои с теплом отмечаются непосредственно во время аварии, при ее устранении, а также при повторном запуске, когда в систему поступает новая порция еще не нагретого теплоносителя.

Кто отвечает за отопление в квартире

Согласно разделу 2 «Правил и норм технической эксплуатации объектов жилищного фонда» управляющая компания обязана поддерживать в рабочем состоянии коммуникации в жилых объектах: систему отопления, канализации и водоснабжения. Данная норма утверждена Постановлением Госстроя РФ №170 от 27 сентября 2003 года. Поэтому, если в квартире или всем доме холодно, первый запрос адресуйте управляющей компании.

Компания-поставщик несет ответственность за температуру теплоносителя, которая должна соответствовать установленным нормативам, а также, за нормальное рабочее давление в магистрали. Если температура теплоносителя не достаточна для должного обогрева жилых помещений или начало отопительного сезона задерживают, ответственность ложится на энергетическую компанию. Состояние магистралей контролируют коммунальные службы. За тепло доме отвечает управляющая компания или ЖЭК.

Куда жаловаться на отсутствие отопления

Жалобы на отсутствие отопления, как и любая жалоба на плохое отопление, могут быть направлены далеко не в одну государственную структуру. Но это не значит, что можно начинать сразу с самой строгой, — необходимо придерживаться определённого алгоритма. Для начала чётко установите, на чьём балансе находится ваш многоквартирный дом, чтобы понять, куда звонить по поводу отопления следует в первую очередь и кому звонить по поводу проверки работы инженерных коммуникаций.

Разбирая, кому всё-таки жаловаться, если от вашей управляющей компании нет должных действий, как и отопления в квартире, обратите внимание на следующую последовательность ваших шагов:

• Позвонить в департамент жилищной инспекции – аварийная диспетчерская служба вашего города;
• Написать жалобу местной жилищной инспекции;
• Подать официальную претензию вашей теплоэнергетической организации;
• Требовать защиты прав в Роспотребнадзоре;
• Звонить и писать местной администрации;
• Подать обращение к территориальной Антимонопольной службе;
• Придать ситуацию огласке в СМИ, если есть необходимость;
• Обращаться в прокуратуру, суд.

Куда бы вы ни подали официальное заявление по поводу отопления, холодных труб, батарей, вам обязаны дать такой же официальный, письменный ответ. Желательно, чтобы жалобы поступали коллективные, сразу от нескольких жильцов вашего дома.

Если же у вас холодный радиатор, но при этом горячий стояк, то есть проблема, вполне вероятно, не у соседей, а только у вас, здесь потребуется в первую очередь местная проверка. Куда обращаться с таким вопросом по отоплению, как упоминалось выше, — в управляющую компанию.

В управляющую компанию ЖКХ

В действующем законодательстве нет каких-либо правил относительно того, как должно быть составлено заявление в управляющую компанию, ТСЖ, ЖКХ или прочую аналогичную организацию. Требования к данному документу такие же, как и к другим официальным деловым бумагам. Пишется заявление на белом листе формата А4 синими чернилами, зачёркивания, исправления, эмоциональные выражения а тексте не допускаются. Структура следующая:

• Название организации, куда вы собрались жаловаться на холодные батареи в квартире;
• Ваши личные данные (фамилия, имя, отчество, адрес проживания, номер телефона для связи);

• Название документа;
• Изложенная по сути проблема, результаты проведения замеров в квартире и выявленных несоответствий нормам, дата замеров и ссылка на акт, который должен прилагаться;
• Изложенные требования, предложения с указанием сроков их выполнения;
• Дата и ваша подпись.

Составляется такое заявление в двух экземплярах. Один остаётся у вас, но сотрудник управляющей компании обязан поставить на нём дату приёма и регистрационный номер. В случае, когда на месте у вас документы не принимают, что также может быть, их нужно отправить заказным письмом с описью и обратным уведомлением. Это важный нюанс – у вас должны остаться доказательства того, что вы в управляющую компанию действительно обращались.

Куда бы далее вы ни жаловались на теплосети, везде будут спрашивать о первичном обращении в вашу управляющую компанию, ЖКХ или ТСЖ.

В жилищную инспекцию на УК

Когда управляющая компания ваше заявление не принимает, игнорирует, бездействует и снимает с себя ответственность, претензия на некачественное теплоснабжение может быть вами направлена на адрес территориальной жилищной инспекции. Заявление допустимо исключительно в письменной форме и с подтверждением факта того, что вы уже обращались с намерением жаловаться на отсутствие отопления своей УК. Куда именно вы являлись, когда и с какими требованиями – должны подтверждать соответствующие сохранённые вами документы, их копии.

Порядок подачи запроса в жилищную инспекцию такой же, подаётся два экземпляра заявления, прилагаются все документы, имеющиеся от прошлых обращений в УК (акты замеров, ваши письма и ответы на них, прочее), точно так же описывается проблема. Важно указать, когда именно отсутствовало отопление у вас в квартире, каковы показатели сейчас, какие именно нормы российского законодательства были нарушены.

Решив жаловаться коллективно на то, что нет отопления, и указав, куда вы уже безрезультатно наведывались, убедитесь в том, что каждый из указанных заявителей поставил свою подпись на документе.

В местные органы власти

Куда ещё есть возможность обратиться, если слишком холодно в квартире, так это в районную или городскую администрацию по месту нахождения вашей недвижимости. Это главный государственный орган, который компетентен самостоятельно решать вопросы на порученной ему территории. Но это не значит, что на администрацию нельзя пожаловаться, если ваши заявления, жалобы по отоплению и просьбы были неправомерно ней проигнорированы.

Сюда подаётся абсолютно аналогичное заявление, с той лишь разницей, что добавляются абзацы обо всех структурах, куда ранее вы уже обращались. Обязательно прилагаются доказательства вашего общения с этими структурами, которые можно отправить заказным письмом с уведомлением и описью вложений.

В Роспотребнадзор

Роспотребнадзор принимает меры по защите прав населения, поэтому имеет смысл обратиться и сюда, если все прежние попытки решить проблему с отоплением желаемого результата не дали. Заявление, с помощью которого можно жаловаться Роспотребнадзору, должно содержать:

• Название территориального органа, куда оно направляется;
• От кого документ (ваши Ф.И.О., адрес проживания, контактные номера телефона);

• Название документа («Жалоба на…»);
• Текст с описанием возникшей ситуации, как именно ваши права потребителя нарушили, что об этом свидетельствует, кто несёт ответственность за предоставление тепла в вашем доме, куда вы уже обращались, когда, каковы результаты;
• Ссылки на документы, которые прилагаются, а также на нормативные акты в зависимости от данной конкретной ситуации;
• Дата, подпись.

Многие даже не задумываются о возможности пожаловаться, что нет отопления, именно в Роспотребнадзор. Ошибочно полагать, что данный орган занимается лишь правами потребителей в вопросах продажи, покупки чего-либо, – он затрагивает практически все сферы, где права человека вообще могут быть нарушены.

Федеральная Антимонопольная служба

Ещё одна структура, куда можно жаловаться, если в вашем жилье нет тепла, это Федеральная Антимонопольная служба (ФАС). В первую очередь следует учесть, что ФАС не решает гражданские правовые споры, лишь осуществляет контроль над соблюдением законодательства, а также деятельностью некоммерческих, коммерческих организаций и физических лиц (предпринимателей).

Антимонопольная служба, куда жаловаться на теплосеть тоже можно, контролирует деятельность и государственных субъектов, исполнительной власти. Она проводит плановые и внеплановые проверки, в результате которых нарушители законодательства привлекаются к административной ответственности.

Иными словами, если у вас имеется существенная претензия к органам, куда вы пожаловались на отсутствующее отопление ранее, есть смысл жаловаться именно в ФАС, чтобы расшевелить бездействующих.

В местную прокуратуру

Безуспешно обив пороги тех, кто отвечает за тепло в квартирах, администрации города и иных государственных структур, владельцы, жильцы этих квартир вправе обратиться в прокуратуру. Этот шаг принимается исключительно после того, как все прочие этапы пройдены и результата желаемого они не дали.

Подаётся стандартное заявление с описанием того, что вы уже сделали, чтобы решить свой вопрос. Прилагаются все сопутствующие документы, свидетельствующие о том, что вы уже побывали во многих государственных структурах, куда только можно жаловаться на то, что в квартире холодные батареи.

Прокуратура не примет ваше заявление, если:

• Текст эмоционально окрашен, содержит нецензурные, оскорбительные выражения, угрозы должностным лицам и членам их семей;
• Тест набран заглавными буквами или латиницей;
• Изложение проблемы нечитаемое, с непонятными сокращениями;
• Указаны недостоверные, неполные адреса;
• Обращение адресовано не по адресу.

В судебные органы

Жалоба на управляющую компанию в суд подаётся в последнюю очередь, если УК отказывается нести полную ответственность за отсутствие отопления, пересчитывать тарифы, проверЯть тепловые системы. По иску в суде ваши требования реализовываются наиболее эффективно.

В результате судебного рассмотрения проводится проверка всех обстоятельств, которые изложены в иске. Если иск подан грамотно, с приложением максимально полной документальной базы, суд становится на сторону истца, обязывая ответчика выполнить требования пострадавшей стороны.

Обратиться в суд жильцы могут также в том случае, если отопление в квартире работающая управляющая компания запустила тепло позже, чем начался отопительный сезон. В некоторых случаях, если коммуникация не работает, как следует, можно требовать даже возмещения понесённого истцом ущерба, включая затраты на судебные издержки.

Можно ли потребовать перерасчет

Согласно новому постановлению правительства, если со стороны поставщика коммунальных услуг имелись нарушения, которые могут стать основанием для осуществления перерасчета за предоставленное тепло:

Температура помещения в отопительный сезон	Должна превышать 18 градусов
В регионах, где температура воздуха в сутки	Ниже 31 градуса, то в жилом помещении показатели должны быть выше 20 градусов
В случае аварии прекращение поставки тепла	Не должно быть больше, чем на 16 часов в сутки и не больше, чем 24 часа в течение месяца в сумме. Перерасчет не будет производиться, если температура помещения превышала 12 градусов
Допускается отклонения	От нормы на 4 градуса, как в одну, так и в другую сторону, в дневное время. Ночью температура не может понижаться более, чем на 3 градуса

Основанием для перерасчета потребления тепла являются отклонения от указанных норм. Основными причинами для перерасчета являются:

• поставщик предоставляет некачественные услуги;
• поставка тепла была прекращена;
• отсутствие в течение длительного срока жильцов в квартире.

Чтобы подать заявление в управляющую компанию с требованиями на получения перерасчета необходимо подготовить следующий пакет документы и справки:

• квитанции об оплате отопления за весь период перерасчета — в случае утери чеков необходимо предоставить выписку от соответствующей организации;
• карточки теплоучета;
• сведения о площади помещения.

Для того, чтобы зафиксировать получение услуг не соответствующего качества, управляющая компания должна провести проверку помещения.

В случае получения отказа, проверка осуществляется самостоятельно. Необходимые замеры совершаются в присутствии двух соседей, и данные заносятся в акт.

Акт должен иметь следующую информацию:

• дата и время;
• температурные показатели в помещении;
• период времени отсутствия отопления.

Показатели, которые были зафиксированы, выступают началом отчета периода нарушения. Документ должен быть передан в УК.

Еще одним из основания для перерасчета это длительное отсутствие людей, которые проживают в квартире. Доказательствами этого факта являются:

• командировочные листы;
• выписки из больницы;
• билеты и счета, которые являются подтверждением факта, того что гражданин находился в отъезде;
• справка из садово-дачного товарищества;
• загранпаспорт с отметками о покидании территории страны и возвращению;
• справка о временной регистрации в другом месте.

Таким образом, управляющая компания или ТСЖ должны решать в штатном порядке все вопросы, связанные с подачей тепла в дома.

В случае игнорировании компании данной проблемы, граждане могут обратиться в жилищную инспекцию, а затем в вышестоящие органы, как прокуратура, Роспотребнадзор или суд.

Если было зафиксировано, что температура в квартире ниже установленных норм, то гражданин имеет право на перерасчет стоимости коммунальных услуг.