Правила пользования системой коммунального водоснабжения и канализации: краткий обзор документа

Главные правила, которые всегда нужно помнить

В РФ эксплуатация систем канализации и водоснабжения осуществляется согласно Правилам, утверждённым ещё в 1995 году приказом Минстроя за номером 17-94. Документ регулирует отношения между организациями ВКХ (водно-коммунального хозяйства населённых пунктов) и пользователями – организациями и физическими лицами.

С помощью видео в этой статье мы проведём краткий экскурс по изложенным в правилах требованиям: расскажем о правах и обязанностях сторон, порядке присоединения к системам подачи и отвода воды, её учёта.

Взаимоотношения сторон

Прежде чем говорить о том, что представляют собой правила технической эксплуатации систем водоснабжения и канализации, следует разобраться с некоторыми определениями. Например: кто является абонентом, и на каких условиях с ним заключаются договор?

Кто такой абонент

Системы подачи и отвода воды любого населённого пункта представляют собой разветвлённую сеть трубопроводов. К ним присоединяются автономные водоводы потребителей, которых и принято называть абонентами.

Правила пользования системой водоснабжения и канализации запрещают самовольное подключение

Кроме частных лиц, подводящих воду в свои домовладения, это ещё и организации самых разных форм собственности:

• Предприятия, управляющие жилым фондом и объектами инфраструктуры;
• Организации, уполномоченные осуществлять коммунальное обслуживание населения, занимающего квартиры в муниципальных или ведомственных домах;
• Различные объединения или товарищества типа садовых кооперативов или коттеджных посёлков.

Все они, после заключения договора с организацией ВКХ присоединяются к централизованной системе и несут ответственность за эксплуатацию вверенной им сети. Все, кто присоединяется уже к сетям абонентов, именуются субабонентами.

Назначение сетей

Когда речь идёт о централизованном водоснабжении, имеется в виду, что подаваемая вода имеет качество, пригодное для питья.

В первую очередь она отпускается:

• Населению;
• Для технологического использования в пищевой промышленности;
• Для нужд систем пожаротушения.

Примечание: Для нужд прочих предприятий, связанных с технологическим процессом, отпуск питьевой воды может осуществляться, только если у организации ВКХ есть на это технические возможности. Большинство из предприятий использует принцип оборотного водоснабжения, когда использованная вода очищается и снова пускается в производство. Потери воды при этом могут восполняться из собственного автономного источника (скважины).

Установка для очистки производственной воды

С помощью канализационных систем осуществляется приём бытовых стоков и их транспортировка к очистным сооружениям. Обычно в сети, обслуживающие населённые пункты, производственные сточные воды не принимаются. Это возможно только в том случае, если это позволяет проектная мощность городской канализации.

Как видите, нюансов достаточно много, поэтому для того, чтобы заключить договор, абонентская организация должна предоставить такой пакет документов:

• Расчёт водохозяйственного баланса, в котором будет обосновано не только количество, но и качество необходимой воды;
• Схемы, в которых отображена полная структура сетей подачи и отвода вод;
• План мероприятий, направленных на соблюдение нормативов и сокращение объёмов потребления воды. В нём должны быть проставлены фамилии ответственных за выполнение лиц и указаны сроки.

Структурная схема абонента (образец)

Кто ответственен за техническое состояние сетей

Во избежание анархии в процессе эксплуатации, правила пользования системами коммунального водоснабжения канализации предусматривают разделение полномочий организации ВКХ и абонента по хозяйственному обслуживанию сетей.

Граница раздела полномочий проходит в точке подключения

Разделение устанавливается по камере или колодцу, в которых произведены подключения. Схема прилагается к договору вместе с актом о разграничении полномочий как на фото.

Образец акта о балансовой принадлежности

В наружной сети, сама камера вместе с задвижкой находятся в ведении ВКХ, и обслуживается ею же. На попечение абонента отдаются:

• Сооружения или устройства, с помощью которых абонент подключился к системе;
• Все локальные сети (площадочные, внутриквартальные, домовые или дворовые), а так же очистные сооружения;
• Выпуски канализации и водопроводные вводы;
• Насосные станции повышения давления (подкачки).

По-другому разграничить ответственность можно только в случае заключения отдельного договора.

На заметку: Подобные договора на подачу и отведение воды, и тоже с разграничением полномочий, заключаются между абонентами и субабонентами. В договоре должны быть все сведения о конечном пользователе системы: от ведомственной принадлежности до данных о расходе и учёте питьевой воды.

Такие вопросы как:

• эксплуатация сетей водоснабжения и канализации с увеличением объёмов подаваемой или отводимой воды;
• увеличение концентрации загрязнений в сточных водах выше оговоренной договором;
• строительство новых или реконструкция старых сетей и сооружений на них;
• присоединение к сети новых субабонентов;
• замена водомеров и изменение схем их обвязки — могут решаться только по согласованию с огранизацией ВКХ и изменением старого или перезаключением нового договора.

Водоснабжение и канализация: правила пользования системами требуют согласовывать лимит на отпуск воды питьевого качества

Так же в договорах между предприятием ВКХ и абонентами определяются:

• условия подачи воды;
• лимиты на её отпуск и приём;
• лимит на количество загрязнений в сточной воде;
• сроки действия оговоренных лимитов.

На заметку: Потребление воды сверх лимита, или сброс стоков с повышенным уровнем загрязнений, в соответствии с законом чреваты применением повышенного тарифа.

Присоединения к системе

Основным условием, предваряющим процесс подключения к системе подачи или отведения воды, является получение разрешения и технических условий. Это касается и абонентов, и субабонентов любой ведомственной принадлежности.

Механизм получения разрешений

Разрешение на врезку в систему выдаётся организацией ВКХ, для чего соискателем должны быть предоставлены:

• Заявка;
• Геодезический план участка с нанесёнными на него коммуникациями;
• Паспорт водного хозяйства;
• Характеристики объекта в целом, с перечнем субабонентов.

Паспорт ВХ содержит такую информацию

После получения организацией ВКХ заявки с пакетом документов и соответствующей оплаты, не более чем через 15 дней абоненту выдают технические условия (с указанием срока их действия), в соответствии с которым и осуществляется присоединение к системе.

Круговорот бумаг в системе ВКХ

Технические условия содержат следующие данные:

1. Место присоединения с указанием номера или адреса камеры (колодца);
2. Порядок, по которому будет производиться согласование проекта;
3. Принадлежность сооружений и устройств, с помощью которых должно осуществляться присоединение и схему с границей раздела полномочий;
4. Технические требования к выполнению соединения;

Монтаж систем внешнего водоснабжения канализации: справочник строителя вряд ли поможет выполнить его своими руками

Дополнительно по водопроводной системе в ТУ указывается:

1. Расчётное давление в точке врезки;
2. Требования, предъявляемые к обвязке водомерного узла;
3. Количество вводов;
4. Режим потребления воды и лимит на отпуск;
5. Требования к устройству и оборудованию колодцев.

По канализационной системе ещё указываются и такие данные:

1. Отметка дна лотка в точке присоединения;
2. Режим приёма стоков, их количество и концентрация загрязнения;
3. Требования, предъявляемые к устройствам для измерения расхода и отбора проб сточной воды.

Примечание: При недостаточной мощности системы, обслуживающей населённый пункт в целом, предприятие ВКХ имеет право вообще отказать соискателю разрешения в выдаче разрешения. Она так же имеет право его выдать при условии вложения заказчиком средств в развитие мощностей канализационных и водоснабжающих систем.

Проект сооружений и устройств для осуществления присоединения

Проект, по которому осуществляется врезка автономной сети в централизованную систему водоснабжения, содержит такую документацию:

№	Название документа	Примечание
1.	Генплан участка со всеми существующими и проектируемыми сооружениями и коммуникациями.	Масштаб 1:500
2.	Выкопировка из генплана населённого пункта, на которой показано расположение участка.	Масштаб 1:2000
3.	Схемы и профили с расстановкой арматуры.	Сопровождается спецификацией на всё оборудование.
4.	План помещения с водомерным узлом, на который нанесены и сети трубопроводов.	Масштаб 1:100; 1:50
5.	Рабочие чертежи для выполнения врезки труб и обвязки водомера.	Масштаб 1:20: 1:10
6.	Пояснительная записка с расчётом расхода воды на хозяйственные или производственные нужды.	Указываются максимальные почасовые и суточные показатели потребления.

Исполнительная документация на наружное водоснабжение и канализацию выполняется на основе рабочей с внесением в неё согласованных изменений

• При проектировании канализационной линии, к указанным в таблице пунктам добавляются ещё данные по составу и степени загрязнённости сточных вод, места расположения канализационных выпусков и сведений об эффективности работы локальных сооружений очистки.

Обратите внимание! Данный проект представляется в организацию ВКХ на согласование. И первое, что делает её представитель – это проверяет соответствие проекта выданным ранее техусловиям. Заключение выдаётся в течение двух недель, но если требуется производить измерения и обследования на объекте, то этот срок может удлиниться и до 30 дней.

• Ответственность за выявленные несоответствия ложится на проектную организацию. Но случается, что в процессе проектирования необходимо внести изменения, отступающие от требований ТУ. В этом случае, они так же должны быть согласованы с предприятием водно-коммунального хозяйства.
• Проект составляется в двух экземплярах, один из которых идёт абоненту, а по второму осуществляется технический надзор при строительстве и сдаче в эксплуатацию объекта. Естественно, что оплата всех расходов, связанных с получением ТУ и согласований — как и производством работ, ложится на абонента. Надзор за строительством осуществляет компания ВКХ, с которой на этот счёт заключается отдельный договор.

Между строительством и пуском в эксплуатацию объекта

Не считая того, что строительство объектов снабжения водой и её отведения курируется в процессе, по его завершении готовые сети предъявляются абонентом для освидетельствования всё той же организации ВКХ. Она должна выдать справку о том, что фактическое исполнение соответствует и техусловиям, и проекту, и существующим нормативам.

Монтаж выполнен, осталось произвести испытание систем водоснабжения и канализации, и сдать в эксплуатацию

На заметку: нормативы по оформлению рабочей и исполнительной документации, а так же требования по проектированию и устройству систем, представлены в следующих документах:

• ГОСТ 21.601 (СПДС водоснабжение и канализация);
• СП внутреннее водоснабжение и канализация13330*2012;
• СП наружное водоснабжение13330*2012.

Со стороны исполнителя, коим в данном случае является абонент, должна быть предоставлена такая документация:

№	Наименование документа	Примечание
1.	Акты скрытых работ на:	устройство оснований; уплотнение грунтов; устройство фундаментов; изоляция трубопроводов.
2.	Сертификаты соответствия или паспорта на всё оборудование и заводские конструкции	Могут быть представлены и другие, заменяющие их документы.
3.	Ведомость по результатам испытаний	В случае использования товарного бетона.
4.	Акты санобработки трубопроводов	Предоставляют строители.
5.	Ленточка сварщика	Указывается фамилия и номер удостоверения специалиста, работавшего на сварке трубопроводных труб.
6.	Акт гидравлического испытания	На герметичность и прочность испытывают все сооружения и трубопроводы, а пожарные гидранты проверяют на водоотдачу.
7.	Акт обследования вантузов и выпусков	Испытывают эффективность действия данных узлов.
8.	Исполнительные чертежи	Должны быть согласованы со всеми заинтересованными лицами и организациями.
9.	Акт выполненных работ	Защита туб от коррозии.
10	Ведомость изменений	Согласовывается с проектной и курирующей организациями.
11.	Гарантийный паспорт на объект	Устанавливает ответственность строителей за скрытые дефекты.
12.	Журнал ПР	Журнал, в котором по ходу строительства регистрировался весь процесс работ.
13.	Справка о стоимости сетей (балансовой), которые будут передаваться в ведение предприятия ВКХ	Выдаётся бухгалтерией абонента.
14.	Справка об осуществлении благоустройства	Имеется в виду территория, прилегающая к трубопроводам.
15.	Акт о приёмке устройств для контроля расхода воды	Это касается и питьевой воды, и сточной.

После предъявления всех вышеуказанных документов и освидетельствования объекта, обе стороны подписывают соответствующий акт.

Обратите внимание: На следующем этапе все сооружения сети подлежат дезинфекционной промывке, которая выполняется силами строительной организации и за её счет. Об этом так же составляется акт, завизированный так же представителем Госсанэпиднадзора РФ. Этот акт является разрешающим врезку документом — соответственно, после этого сеть можно запускать в эксплуатацию.

Как осуществляется учёт расходуемой и канализуемой воды

И объём подаваемой воды, и количество отводимой, должны учитываться посредством использования водомерных узлов. Единственное, где питьевая вода не учитывается, так это в пожарных депо, когда она используется для заправки цистерн.

• Когда прибор неисправен, количество воды определяется по среднему показателю, рассчитанному по факту расходования за три последних месяца – но только на один расчётный период.
• Если за это время счётчик не отремонтирован, это уже рассматривается не как неисправность, а как уклонение от установки прибора, и расчёт производится по-другому.
• В этом случае, расход рассчитывают исходя из пропускной способности системы при скорости движения потока в 1,5 м/с круглые сутки. При этом объём отводимых вод принимается равным количеству расходуемого объёма, а перерасчёт после установки счётчика не производится.
• Так что, поторопиться с ремонтом или заменой приборов обойдётся намного дешевле. Такие же меры принимаются и в том случае, если абонент не обеспечил к водомерному узлу доступ контролёра, а так же при обнаружении несанкционированной врезки или возведения сооружений для присоединения к колонкам, гидрантам, и т.д.

Там, где водоснабжение осуществляется по временной схеме без приборов учёта, порядок расчёта со снабжающей организацией определяет соответствующий договор.

Заключение

Надеемся, что наша инструкция помогла вам в общих чертах разобраться с правилами пользования коммунальными сетями. Тем, для кого предложенной информации оказалось недостаточно, советуем проштудировать две книги: справочник по эксплуатации систем водоснабжения и канализации, и справочник по монтажу систем внешнего водоснабжения и канализации, выпущенные ещё в советские времена, но нисколько не утратившие своей актуальности.